Предпосылки, идеи, принципы и направления экологической реформы

Современное природоохранное регулирование в России создает все больше противоречий в законодательстве и административных барьеров для промышленности. При этом конституционное право на благоприятную окружающую среду не обеспечивается, состояние окружающей среды не контролируется. В данной статье представлены основы нового экологического регулирования и предложен подход к проведению экологической реформы, разработанный с использованием методологии концептуального анализа и проектирования. Подход позволяет проектировать, создавать и поддерживать целостную непротиворечивую систему экологического регулирования.

1. Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2014 году. URL: http://www.mnr.gov.ru/upload/iblock/b27/gosdoklad_2015.pdf (дата обращения 18.07.2016).

2. Максименко Ю.Л., Кучкаров З.А. Экологическое нормирование: абсурды, тенденции, пути решения // Интеграл. 2014. № 1 (74). С.24-25.

3. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Филичева Т.П. Наилучшие доступные технологии: экология или экономика? // ЭКОлогия 2030. 2014. Сентябрь-Октябрь. С.8-9.

4. Кучкаров З.А., Максименко Ю.Л., Сокорнова Т.В. Анализ природоохранного законодательства и прогноз его изменений // Экология производства. 2015. № 7. С.16-23.

5. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

6. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

7. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Шумилин Д.Е. О понятии качества окружающей среды и нормировании // Экология производства. 2016. № 5. С.46-51.

8. Экологическая промышленная политика Российской Федераци: проект. URL: http://www.rsppmet.ru/uploads/files/news/EPP.pdf (дата обращения 18.07.2016).

9. Экологический кодекс Российской Федерации (в части промышленной экологии): проект / З.А. Кучкаров [и др.]. М.: Концепт, 2015. 280 c.

10. Кучкаров З.А. Методы концептуального анализа и синтеза в теоретическом исследовании и проектировании социально-экономических систем: Учеб. пособие. В 2-х т. Т. 1. Методология концептуального анализа и синтеза. Методология концептуального проектирования систем организационного управления. Организационное консультирование. М: Концепт, 2008. 264 с.