Современные подходы к регулированию обращения с отходами неканализованных объектов на региональном уровне

Выполнен анализ состояния благоустройства населенных пунктов РФ в отношении оборудования системами водоснабжения и водоотведения, наличия объектов размещения отходов жизнедеятельности населения неканализованного сектора. Установлено, что правовое регулирование обращения с такими отходами на территории РФ осуществляется более чем двадцатью законами и иными нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня. Отмечено отсутствие в современном природоохранном и санитарном законодательстве понятия "жидкие бытовые отходы". Установлено, что правила обращения с жидкими бытовыми отходами, принятые в ряде муниципальных образований, в большинстве случаев регламентируют правила обращения с бытовыми сточными водами. Обсуждена актуальность проблемы разграничения понятий "жидкие бытовые отходы" и "сточные воды". Авторами впервые на примере субъекта РФ разработаны единые "Правила обращения с жидкими бытовыми отходами и хозяйственно-бытовыми сточными водами". Единые Правила могут лежать в основе территориальных схем очистки населенных пунктов, схем водоотведения, схем обращения с отходами различных муниципальных образований. Статья предназначена для региональных и местных органов власти, инвесторов в сфере очистки населенных мест.

1. Буторина Н.Н., Орлова И.Г., Самутин Н.М. Проблемы обращения с жидкими бытовыми отходами. Экологический вестник России. 2017. № 4. С. 32—38.

2. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат. сб./Росстат. Р 76 М., 2015. 728 с.

3. Государственный доклад Роспотребнадзора "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2011 году". М., Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2012.

4. Государственный доклад Роспотребнадзора "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2014 году". М., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2015.

5. Постановление Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (ред. от 01.02.2005) [Электронный ресурс]: справочная правовая система КонсультантПлюс.

6. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) [Электронный ресурс]: справочная правовая система КонсультантПлюс.

7. Проект нормативного правового акта "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Содержание территорий населенных мест". URL: http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=7437 (дата обращения 01.06.2017 г.)

8. Письмо Минприроды России от 13.07.2015 N 12-59/16226 "О рассмотрении обращения" [Электронный ресурс]: справочная правовая система КонсультантПлюс.

9. Государственный реестр объектов размещения отходов. URL.:http://rpn.gov.ru/node/23163 (дата обращения 01.06.2017 г.)

10. Федеральный классификационный каталог отходов. URL: http://rpn.gov.ru/node/852 (дата обращения 01.06.2017 г.)

11. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Тульской области в 2015 году: Государственный доклад. Тула: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, 2016. 198 с.

12. Схема территориального планирования Тульской области (в ред. Пост. Правительства Тульской области от 30.12.2015 № 630. [Электронный ресурс]: электронный фонд правовой и нормативно технической документации Техэксперт.