ekipЭкология и промышленность РоссииEcology and Industry of Russia1816-03952413-6042ООО "Калвис"10.18412/1816-0395-2017-6-36-40ekip-879Research ArticleАНАЛИЗ. МЕТОДИКИ. ПРОГНОЗЫANALYSIS. METHODS. PROGNOSISМетодология проектирования нормативных правовых актов при создании проекта экологического кодексаMethodology of Designing Standards of Legal Acts in the Creation of the Draft of Environmental CodeМаксименкоЮ.Л.MaksimenkoYu.L.

д-р экон. наук, канд. техн. наук, руководитель проекта

Dr. Sci. (Econ.), Cand. Sci. (Eng.), Project manager

podpiska@kalvis.ruГоркинаИ.Д.GorkinaI.D.

канд. геогр. наук, Эксперт

Cand. Sci. (Geogr.), Expert

podpiska@kalvis.ruКучкаровЗ.А.KuchkarovZ.A.

д-р экон. наук, канд. техн. наук, директор

Dr. Sci. (Econ.), Cand. Sci. (Eng.), Director

podpiska@kalvis.ruБорисовИ.Р.BorisovI.R.

консультант

analyst

podpiska@kalvis.ruШумилинД.Е.ShumilinD.E.

консультант

analyst

podpiska@kalvis.ruКомпания "Базовый элемент"РоссияCompany "Basic Element"Russian FederationКомитет РСПП по экологии и природопользованиюРоссияCommittee of RUIE on ecology and exploitation of natural resourcesRussian FederationНекоммерческое партнерство "Центр инноваций и высоких технологий "Концепт"РоссияNon-profit Partnership "Center of innovations and high technologies "Concept"Russian Federation2017030620172163640Copyright © ООО "Калвис", 20172017ООО "Калвис"ООО "Калвис"https://www.ecology-kalvis.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.ecology-kalvis.ru/jour/article/view/879

Сложившаяся практика демонстрирует несостоятельность действующего природоохранного законодательства – оно противоречиво, громоздко и непрозрачно. Одной из причин этой проблемы является используемый законодательными органами подход к нормотворчеству. Этот подход не позволяет учитывать интересы всех сторон, затрагиваемых регулированием, контролировать целостность и согласованность норм законодательства и отдельных нормативных правовых актов. В статье представлен концептуальный подход к нормотворчеству, позволяющий создавать структурированное и прозрачное законодательство. Также приведены результаты апробации этого подхода в области охраны окружающей среды.

The current practice demonstrates the inconsistency of the applicable environmental legislation – it is contradictory, cumbersome and non-transparent. One of the reasons for this problem is the approach taken by the legislative bodies to the rule-making process. This approach does not allow taking into account the interests of all parties of regulation and monitoring the integrity and consistency of the norms of legislation and individual regulatory legal acts. The article presents a conceptual approach to the norm-setting, which enforces the creation of structured and transparent legislation. Also there were presented to the results of this approach application in the field of environmental protection.

Экологический кодексэкологические отношенияприродная средаэкологическое регулированиеохрана окружающей средынормотворчествоEnvironmental codeenvironmental relationsnatural environmentenvironmental regulationenvironment protectionnorm-settingReferencesМаксименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А. и др. Предпосылки, идеи, принципы и направления экологической реформы. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 9. С.51-57.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А. и др. Предпосылки, идеи, принципы и направления экологической реформы. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 9. С.51-57.Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде. Государство и право. 1998. № 12. С.73-81.Бринчук М.М. Теоретические проблемы формирования законодательства об окружающей среде. Государство и право. 1998. № 12. С.73-81.Концепция экологического кодекса. Доступно на сайте: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=20540 (дата обращения 20.05.2017)Концепция экологического кодекса. Доступно на сайте: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=20540 (дата обращения 20.05.2017)Экологический кодекс Российской Федерации (в части промышленной экологии): проект. М.: Концепт, 2015. 280 c.Экологический кодекс Российской Федерации (в части промышленной экологии): проект. М.: Концепт, 2015. 280 c.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Шумилин Д.Е. Экологические отношения — новый предмет правового регулирования. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 10. С.42-45.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Шумилин Д.Е. Экологические отношения — новый предмет правового регулирования. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 10. С.42-45.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Концептуальные основы института экологического зонирования. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 11. С.50-53.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Концептуальные основы института экологического зонирования. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 11. С.50-53.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Опосредующая природная среда — новый элемент экологического регулирования. Экология и промышленность России. 2017. Т. 21. № 5. С.33-37.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Опосредующая природная среда — новый элемент экологического регулирования. Экология и промышленность России. 2017. Т. 21. № 5. С.33-37.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Концептуальные основы реформирования природоохранных платежей: переход к адресной обоснованной экологической плате. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 12. С.39-43.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Концептуальные основы реформирования природоохранных платежей: переход к адресной обоснованной экологической плате. Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 12. С.39-43.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.