ekipЭкология и промышленность РоссииEcology and Industry of Russia1816-03952413-6042ООО "Калвис"10.18412/1816-0395-2016-12-39-43ekip-813Research ArticleАНАЛИЗ. МЕТОДИКИ. ПРОГНОЗЫANALYSIS. METHODS. PROGNOSISКонцептуальные основы реформирования природоохранных платежей: переход к адресной обоснованной экологической платеConceptual Basis of the Reform of Environmental Charges: the Transition to Address Sound Environmental ChargesМаксименкоЮ.Л.MaksimenkoYu. L.

д-р экон. наук, канд. техн. наук, заместитель Председателя Комитета

Dr. Sci. (Econ.), Cand. Sci. (Eng.)

podpiska@kalvis.ruГоркинаИ.Д.GorkinaI.D.

канд. геогр. наук, Эксперт Комитета

Cand. Sci. (Geograp.), Expert

podpiska@kalvis.ruКучкаровЗ.А.KuchkarovZ.A.

д-р экон. наук, канд. техн. наук, Директор

Dr. Sci. (Econ.), Cand. Sci. (Eng.), Director

podpiska@kalvis.ruБорисовИ.Р.BorisovI.R.

консультант

analyst

podpiska@kalvis.ruКочуровС.Н.KochurovS.N.

консультант

analyst

podpiska@kalvis.ruШумилинД.Е.ShumilinD.E.

консультант

analyst

podpiska@kalvis.ruВоскресенскийК.О.VoskresenskyK.O.

консультант

analyst

podpiska@kalvis.ruКомитет РСПП по экологии и природопользованиюРоссияCommittee on environment and nature use of Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs (RUIE)Russian FederationНекоммерческое партнерство «Центр инноваций и высоких технологий «Концепт»РоссияNon-profit Partnership "Center of innovations and high technologies «Concept»"Russian Federation20161412201620123943Copyright © ООО "Калвис", 20172017ООО "Калвис"ООО "Калвис"https://www.ecology-kalvis.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.ecology-kalvis.ru/jour/article/view/813

В основе действующей системы природоохранных платежей лежит концепт «негативное воздействие» или «загрязнитель платит». Это приводит к неверным основаниям для взимания платы и необоснованному размеру природоохранных платежей. В данной статье рассматриваются основы новой системы платы, названной экологической. Ключевой идеей экологической платы является отказ от платы за «негативное воздействие» и переход к плате за использование экологического ресурса природной среды, что позволит обосновать размеры взимаемой платы и повысить адресность в целях охраны окружающей среды.

The basis of existent environmental payment system is the concept “negative impact” or “polluter pays”. This leads to incorrect grounds for charging and unreasonable amount of environmental charges. There were considered the grounds of a new system of charges which is named environmental. The key idea of the environmental charge is a waiver of charges for negative impact and the transition to pay for the use of environmental resources of the natural environment, which will justify the targeting use of fees and its use in order to protect the environment.

природоохранные платежиэкологическая платаэкологический ресурс природной средыквота опосредованного воздействияэкологический ущербenvironmental feesenvironmental chargeenvironmental resources of the natural environmentquota of indirect environmental impactenvironmental damageReferencesПостановление Совета Министров РСФСР от 09.01.1991 № 13 "Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 07.09.1992, № 10. Ст. 726.Постановление Совета Министров РСФСР от 09.01.1991 № 13 "Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 07.09.1992, № 10. Ст. 726.Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 3.3.1992. № 10. Ст. 457.Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 3.3.1992. № 10. Ст. 457.Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 мая 2006 года № 459 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 31.07.2006. № 31. Рег. номер 8070.Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 мая 2006 года № 459 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 31.07.2006. № 31. Рег. номер 8070.Филичева Т.П., Горкина И.Д. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2016. 291 с.Филичева Т.П., Горкина И.Д. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. Владивосток: Издательство ВГУЭС, 2016. 291 с.Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Соб ра ние законодательства РФ. 28.07.2014. №30. Ст. 4220.Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Соб ра ние законодательства РФ. 28.07.2014. №30. Ст. 4220.Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий" // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=584587-5 (дата регистрация в Государственной Думе ФС РФ 26.07.2011).Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий" // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=584587-5 (дата регистрация в Государственной Думе ФС РФ 26.07.2011).Перелет Р.А. Платежи за загрязнение окружающей среды, М.: ООО "ЮрИнфоР-Пресс", 2010. 142 с.Перелет Р.А. Платежи за загрязнение окружающей среды, М.: ООО "ЮрИнфоР-Пресс", 2010. 142 с.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2 Ст. 133.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2 Ст. 133.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Предпосылки, идеи, принципы и направления экологической реформы // Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 9. С.51-57.Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Кучкаров З.А., Борисов И.Р., Кочуров С.Н., Шумилин Д.Е., Воскресенский К.О. Предпосылки, идеи, принципы и направления экологической реформы // Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 9. С.51-57.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.