ekipЭкология и промышленность РоссииEcology and Industry of Russia1816-03952413-6042ООО "Калвис"10.18412/1816-0395-2026-6-60-66ekip-3222Research ArticleАНАЛИЗ. МЕТОДИКИ. ПРОГНОЗЫANALYSIS. METHODS. PROGNOSISАнализ нормативно-правовых подходов к обращению с отходами производства в контексте циркулярной экономикиAnalysis of Regulatory and Legal Approaches to Industrial Waste Management in the Context of a Circular EconomyШенфельдБ. Е.ShenfeldB. E.

д-р техн. наук, профессор, советник директора

Dr. Sci. (Eng.), Advisor to Director

podpiska@kalvis.ruВсероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды (ВНИИ Экология)РоссияAll-Russian Research Institute for Environmental Protection (VNII Ecology)Russian Federation2026290720263066066Copyright © ООО "Калвис", 20262026ООО "Калвис"ООО "Калвис"https://www.ecology-kalvis.ru/jour/about/submissions#copyrightNoticehttps://www.ecology-kalvis.ru/jour/article/view/3222

В контексте формирования экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) выполнен анализ нормативных правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих различные этапы обращения с отходами производства. Рассмотрена взаимосвязь различных видов обращения последних и показана определяющая роль процессов утилизации в достижении целей циркулярной экономики. Показано, что в Российской Федерации приняты нормативные правовые акты и нормативно-технические документы, в достаточной степени описывающие основные стадии обращения с отходами производства. Проанализированы варианты получения вторичного сырья из отходов и выявлены проблемы, возникающие при их утилизации.

In the context of developing a closed-loop (circular) economy, this article analyzes the legal and regulatory documents governing the various stages of industrial waste management. The relationship between various types of waste management is examined, and the crucial role of recycling processes in achieving circular economy goals is demonstrated. It is demonstrated that the Russian Federation has adopted legal and regulatory documents that adequately describe the key stages of industrial waste management. Various options for obtaining secondary raw materials from waste are analyzed, and challenges arising during industrial waste disposal are identified.

отходы производстваобращение c отходамициркулярная экономиканормативно-правовые подходыproduction wastewaste managementcircular economyregulatory and legal approachesReferencesПахомова Н.В., Рихтер К.К., Ветрова М.А. Переход к циркулярной экономике и замкнутым цепям поставок как фактор устойчивого развития. Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Экономика. 2017. Т. 33. № 2. С. 244—268. DOI: 10.21638/11701/spbu05.2017.203.Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Ветрова М.А. Переход к циркулярной экономике и замкнутым цепям поставок как фактор устойчивого развития. Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Экономика. 2017. Т. 33. № 2. С. 244—268. DOI: 10.21638/11701/spbu05.2017.203.Кудрявцева О.В., Титенкова Е.Н., Солодова М.А. Циркулярная экономика как инструмент устойчивого развития России. Экономическое возрождение России. 2019. № 3 (61). С. 115—126.Кудрявцева О.В., Титенкова Е.Н., Солодова М.А. Циркулярная экономика как инструмент устойчивого развития России. Экономическое возрождение России. 2019. № 3 (61). С. 115—126.Мочалова Л.А. Интеграция науки, образования, государства и бизнеса на пути реализации концепции экономики замкнутого цикла в промышленной сфере. Управление техносферой: электронный журнал. 2023. Т. 6. № 3. С. 297—316. DOI: 10.34828/UdSU.2023.15.80.001.Мочалова Л.А. Интеграция науки, образования, государства и бизнеса на пути реализации концепции экономики замкнутого цикла в промышленной сфере. Управление техносферой: электронный журнал. 2023. Т. 6. № 3. С. 297—316. DOI: 10.34828/UdSU.2023.15.80.001.Ellen MacArthur Foundation. Towards the circular economy. Vol. 1. An economic and business rationale for an accelerated transition. 2013. 97 p. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/towards-the-circulareconomy-vol-1-an-economic-and-business-rationale-for-an (дата обращения 04.10.2025).Ellen MacArthur Foundation. Towards the circular economy. Vol. 1. An economic and business rationale for an accelerated transition. 2013. 97 p. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ellenmacarthurfoundation.org/towards-the-circulareconomy-vol-1-an-economic-and-business-rationale-for-an (дата обращения 04.10.2025).Мочалова Л.А., Соколова О.Г. Теория, методология и методика перехода к циркулярной экономике в сфере недропользования. Екатеринбург, Изд-во УГГУ, 2021. 147 с. ISBN 978-5-8019-0511-2.Мочалова Л.А., Соколова О.Г. Теория, методология и методика перехода к циркулярной экономике в сфере недропользования. Екатеринбург, Изд-во УГГУ, 2021. 147 с. ISBN 978-5-8019-0511-2.Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 31.07.2025). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 31.07.2025). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об отходах производства и потребления: Модельный закон СНГ (новая редакция): принят Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества независимых государств (постановление № 55-4 от 14.04.2023).Об отходах производства и потребления: Модельный закон СНГ (новая редакция): принят Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества независимых государств (постановление № 55-4 от 14.04.2023).О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ (ред. от 08.08.2024). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ (ред. от 08.08.2024). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".ГОСТ Р 70089-2022. Ресурсосбережение. Общие подходы к реализации принципов экономики замкнутого цикла на предприятиях. М., Российский институт стандартизации, 2022. 20 с.ГОСТ Р 70089-2022. Ресурсосбережение. Общие подходы к реализации принципов экономики замкнутого цикла на предприятиях. М., Российский институт стандартизации, 2022. 20 с.ГОСТ Р 53692-2023. Ресурсосбережение. Этапы технологического цикла отходов. М., Российский институт стандартизации, 2023. 16 с.ГОСТ Р 53692-2023. Ресурсосбережение. Этапы технологического цикла отходов. М., Российский институт стандартизации, 2023. 16 с.ГОСТ Р 54098-2024. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы и вторичное сырье. Термины и определения. М., Российский институт стандартизации, 2024. 16 с.ГОСТ Р 54098-2024. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы и вторичное сырье. Термины и определения. М., Российский институт стандартизации, 2024. 16 с.Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования: постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об особенностях описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические требования: постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об утверждении перечня видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству, и перечня видов работ, услуг, выполнение и оказание которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их выполнению: распоряжение Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об утверждении перечня видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству, и перечня видов работ, услуг, выполнение и оказание которых осуществляется с использованием определенной доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их выполнению: распоряжение Правительства РФ от 02.08.2023 № 2094-р. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об утверждении перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, производство, выполнение и оказание которых осуществляются с обязательным использованием определенной доли вторичного сырья в их составе: постановление Правительства РФ от 28.08.2024 № 2330. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об утверждении перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, производство, выполнение и оказание которых осуществляются с обязательным использованием определенной доли вторичного сырья в их составе: постановление Правительства РФ от 28.08.2024 № 2330. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Бучакова М.А., Вершило Н.Д., Дизер О.А. Правовые вопросы трансформации отходов в продукцию (на примере фосфогипса). Правоприменение. 2022. Т. 6. № 4. С. 139—148. DOI: 10.52468/2542-1514.2022.6(4).139-148.Бучакова М.А., Вершило Н.Д., Дизер О.А. Правовые вопросы трансформации отходов в продукцию (на примере фосфогипса). Правоприменение. 2022. Т. 6. № 4. С. 139—148. DOI: 10.52468/2542-1514.2022.6(4).139-148.Ильменева В.А. Формирование концепции законопроекта "О построении экономики замкнутого цикла". Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2025. Т. 25. № 1. С. 81—86. DOI: 10.18500/1994-2540-2025-25-1-81-86.Ильменева В.А. Формирование концепции законопроекта "О построении экономики замкнутого цикла". Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2025. Т. 25. № 1. С. 81—86. DOI: 10.18500/1994-2540-2025-25-1-81-86.Ильменева В.А. Правовой режим веществ: отходы производства и потребления, побочный продукт производства, вторичное сырье, вторичные ресурсы. Юридические исследования. 2025. № 5. С. 36—49.Ильменева В.А. Правовой режим веществ: отходы производства и потребления, побочный продукт производства, вторичное сырье, вторичные ресурсы. Юридические исследования. 2025. № 5. С. 36—49.Федеральная государственная служба статистики. Раздел "Окружающая среда". [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11194 (дата обращения 04.10.2025).Федеральная государственная служба статистики. Раздел "Окружающая среда". [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11194 (дата обращения 04.10.2025).О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2023). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 25.12.2023). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.12.2024). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.12.2024). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об утверждении перечня веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства: распоряжение Правительства РФ от 27.12.2022 № 4249-р. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Об утверждении перечня веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства: распоряжение Правительства РФ от 27.12.2022 № 4249-р. Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.02.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.07.2025). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.02.2000 № 117-ФЗ (ред. от 31.07.2025). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. М., Стандартинформ, 2008. 20 с.ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. М., Стандартинформ, 2008. 20 с.О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I—IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения): постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (ред. от 23.05.2024). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I—IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения): постановление Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (ред. от 23.05.2024). Доступ из справочно-правовой системы "КонсультантПлюс".О стандартизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".О стандартизации в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант-Плюс".

The authors declare that there are no conflicts of interest present.